瞧一瞧：杭州落实八项规身定四周年：将让公老款不空再为旅游买单

核心提示：杭州落实八项规定四周年：让公款不再为旅游买单杭州12月15日电(记者陈丽莎)享有“全国诸洞之冠”美誉的杭州桐庐瑶琳仙境，作为

杭州12月15日电(记者陈丽莎)享有“全国诸洞之冠”美誉的杭州桐庐瑶琳仙境，作为旅游胜地，以往可吸引了不少“公务考察团”。

“(八项规定以前)那时各地单位来景区游玩太正常不过了，还都是组队的，有时规模还不小，也不乏前呼后拥的场面，影响也不好。”该景区负责人邱林姣坦言，如今用公款在该景区游玩的现象已不复存在。

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来与“旅游”二字息息相关，随着八项规定的深入推进，“公款旅游”在杭州的渐逝也因此更具某种代表性。在这个大众旅游和休闲旅游时代到来的大潮中，公款旅游正渐渐成为一种“过去式”。

变迁中看旅游消费回归常态

在八项规定出台之前，老王作为部门的业务骨干，因工作需要经常要到全国各地出差，也因此有机会利用工作之余到当地的风景名胜区走新疆脑瘫医院排名
走，一些门票之类的花费，也当作出差费用报销了。对此，老王心里虽也有所顾虑，但一想到大家都这样，也就“坦然”接受了这些“福利”。

“花公家的钱出去玩，浪费财政资金不说，还会造成不良社会影响，尤其是组团在景区招摇过市，普通群众经常会用异样的眼光看我们。”老王坦言。

一名曾在景区工作过的杭州公务人员也对记者表示，以前在很多景区张贴着“外来车辆不得入内”、“游客止步”等标识的地方，以及一些消防通道，都可能成为所谓的“特权通道”。一群人前呼后拥，老百姓看到后，影响很不好。但现在整个氛围都好起来了，旅游也在回归常态。

没有了公款旅游，爱好旅行和摄影的老王便与户外旅行结了缘，用他自己的话说，这样的旅游方式既经济又放松身心，不用公款更是乐得安心。

八项规定出台后，从政府机关到社会百姓，都深刻感受到了随之而来的变化。在杭州淳安县的莲玉葡萄园开农家乐的洪老板，也是这段历史变迁的见证者。

“我这个葡萄园原来一半的销路靠公家单位，乡里有客人都会带到我这来摘葡萄(采摘游)。”洪老板表示，从2013年起，乡里的客人少了，2014年后一次都没有，葡萄园的经营也是每况愈下，2014年出现了亏损。这两年及时调整思路，通过电商销售和吸引自驾游客，生意才又旺起来。

这两年来，每到葡萄飘香时节，园外就停满私家车，和两年前门庭冷落的场景形成鲜明对比。这一热一冷的背后，是市场导向的回归，也见证了全民旅游时代的到来和公款旅游时代的渐逝。

制度规范严防“变形记”促整治长效化

据统计，十八大以来，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题290起，其中违规公款出国境旅游占总问题数的0.34%，违规公款国内旅游占5.52%。

数据说明部分人仍存在侥幸心理，存在一些“上有政策、下有对策”的变相方式，暗享“公款旅游”之便。这些都需严防。

“借名”的有之。如萧山区就业管理服务处原主任张某某，使用公款以纪念“七一”名义，分两批组织该单位工作人员共49人，赴舟山朱家尖景区旅游，每批行程安排两天，总计花费人民币42672元。

“改道”的有之。有的公务考察团组擅自变更路线和更改行程，绕道景区游玩或探亲访友，往往事先准备两份行程单，一份报账用，一份是实际行程，但费用全在公款中列支。

“蹭游”的亦有之。如建德市一街道党工委委员、办事处副主任雷某某，带队参加由该街道商会组织的考察活动，产生的8000余元旅游费用均由该街道商会支付。雷某某因此被给予党内警告处分。

从落实《因公出国人员审批管理规定》到出台《杭州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》(以下简称“《细则》”)等，近年来，杭州对因公出国(境)、国内差旅、公务接待等方面都确立了明确的制度规定，并加以严格执行。

如《细则》立下规矩，出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得安排照顾性、无实质性内容的一般性出访。把出国作为个人待遇、安排轮流出国的，更是不被允许；出国(境)团组如果擅自更改行程、增加出访国家(地区)或城市等，回来就要被问责……

杭州还推动各地根据地域特征进行创新管理，如每逢节假日，淳安县纪委就根据千岛湖的地方特点，从公艇管理抓公款旅游的源头。

此

外，浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃还建议，无论是整治公款旅游、公款吃喝还是其他的违规使用公款行为，都应该“一盘棋”考虑，最根本是对公款这个“钱袋子”的管理，要加强对财政预算的约束控制和监督管理。同时还要加大通报曝光的透明度和开放度，以及加强社会监督。(完)XPU0MT