中国建材业应建立产业损害预警机制-【新闻】

中国建材业应建立产业损害预警机制

随着我国建材产品出口的增加，反倾销案件增多起来。在近日举行的首届中国建材工业论坛上，中国建材工业协会有关方面负责人刘建华提出，应建立建材行业产业损害预警机制。近几年，我国建材产品的进出口贸易保持较高速度的增长，2001年建材行业进出口总额达到56.71亿美元，比去年同期增长12.09％，其中出口总额达到33.02亿美元，比去年同期增长15.1％，进口总额达到23.69亿美元，比去年同期增长8.2％，出口的增长幅度远大于进口。从建材进口看，2001年进口累计增长率超过50％以上的建材产品有石棉、水泥熟料、钢化玻璃和玻璃纤维纱，这些产品进口的高速增长是否可能存在倾销，是否可能损害国内相关产业，也值得注意和研究。据刘建华介绍，近两年来，已有欧盟、印度、美国和加拿大等国家对我国的石材、建筑瓷砖、汽车挡风玻璃等建材产品提起反倾销调查。2000年11月，欧盟宣布对来自中国和印度的3种花岗石在欧盟倾销而立案，欧盟委员会经过6个月的调查，宣布以申诉方撤诉，对中国不采取任何反倾销措施而宣告结束。2001年8月，印度提起对中国的上釉陶瓷砖及瓷质抛光砖反倾销调查，因我国被控企业没有及时应诉，在应诉期过后，印方反倾销指控自动生效，建筑瓷砖出口印度将被其反倾销机构课以13.62美元/平方米的高额关税，征税率高达247％。2001年3月，美国3家玻璃生产商状告中国汽车挡风玻璃非法倾销，美国国际贸易委员会以3比2的投票结果作出决定，于今年4月起对中国六家公司出口的汽车挡风玻璃分别加征3.71％、9.84％、11.8％的关税，对未应诉企业征收124％的关税。刘建华指出，从目前情况看，面对反倾销，国内企业存在以下几方面问题：一是对世贸组织相关规则了解不多，自我保护意识不强；二是对国外产品进口没有引起足够的重视；三是信息渠道不畅通，相应的调查、分析、预测等基础工作薄弱；四是企业应诉积极性不高，会计制度不规范。建立产业损害预警机制在很多国家已实行多年，并取得显著成效。例如，美国建立的“扣动扳机机制”、欧盟建立的“进口监测快速反应机制”、印度建立的“重点商品进口监测机制”等。世界各国的经验证明，产业损害预警监测已成为各国维护产业安全，有效运用反倾销、反补贴、保障措施手段的基础性、前瞻性、预防性工作。刘建华说，建立产业损害预警机制的目的，就是要根据建材行业的具体情况，对可能遭受反倾销的产品的进出口数量、价格、国内生产经营情况、相关国外市场情况动向等重要参数变化进行监测，分析出口产品遭受国外反倾销起诉的可能性和进口产品对国内产业的影响，发布有关产业可能受到实质性损害、损害威胁或阻碍发展的预警，为避免遭受国外反倾销调查和及时有效地对进口产品发起反倾销、反补贴、保障措施调查起诉提供资料和依据。

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