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刘琳尽快制定最低保障标准

发布时间:2021-01-21 16:56:41 阅读: 来源:千斤顶厂家

刘琳:尽快制定最低保障标准

中国证券报:如何尽可能地实现保障性住房分配公平?  刘琳:目前各个城市居民的收入水平不一样,而住房保障的标准也不一样。日本等不少国家都有住房保障的最低基准。对于这个保障基准,我们之前研究提出的数字是人均13平方米。现在来看,我国西部地区的保障水平是比较高的,而东部地区要明显偏低。最低住房保障标准应是发放中央财政补贴的基准,在保证最低住房保障之后,不同地区可以依靠地方财政能力提高各自的保障标准。  我认为应该尽快制定最低保障标准,这实际上也将影响到保障房分配。人均基准保障面积不同,符合政策条件的人数是不一样的。最初保障房分配是按照当地的低保线进行的,后来低保群体逐渐覆盖之后,各地就开始上浮收入标准,但具体上浮程度各不相同。  还有一个值得注意的问题是,如果一些中低收入者拥有自有房产,即使是面积不大的住房,其住房资产也能帮助解决最低的生存。这部分人可能就不再是最需要住房保障的群体,现在不少城市在分配保障房的时候,并没有考虑到这个问题。  公平来讲,外来人口如果在当地工作一定年限后,也应该纳入住房保障体系,因为外来人口也提供了就业和税收。我们可以通过设定外来人口的不同居住年限来限制保障范围,比如三年、五年或七年等,为符合条件的外来人口提供获得住房保障的机会。目前来看,纳入外来人口进入住房保障体系还需要一个过程,现在大多数地区都是把本地户籍住房保障放在首位。  中国证券报:如何看待“夹心层”群体的住房需求问题?  刘琳:保障房是分给租不起的人还是买不起的人?这个概念是不同的。我们把租得起但是买不起房的群体叫做“夹心层”,真正租不起房子的低收入者。目前在北京等大城市,“夹心层”比重较高,中低收入甚至中等收入者都属于这个群体。但是也有一些城市,租得起和买不起的人是一个群体,这些城市的房屋租售比是比较合理的。  在整个政策设计体系中,公租房实际上是提供给“夹心层”群体的,而廉租房是给租不起的人来用的。对于“夹心层”而言,除提供公租房外,最好的政策是强化租赁市场的管理,保证其在市场上可以租到稳定的房源。

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