为了一个共同的梦想农发行永州市分行支持易地扶贫搬迁纪实【消息】

为了一个共同的梦想

――农发行永州市分行支持易地扶贫搬迁纪实

甘桂林 骆海瑛 邓秀莉

仲秋时节，红枫漫卷，金桂飘香，稻谷金黄，果实压弯了枝头，和风飘来阵阵清香，好一派丰收喜悦景象。

走进江华瑶族自治县的四联移民安置点，只见一栋栋整齐划一的新楼房拔地而起，小商场、社区医院、幼儿园、休闲广场、体育健身器械一应俱全。来自贝江乡黄沙村的赵斌动情地说：“扶贫搬迁是我们数辈的梦想，我们从大山搬到了城市，从小木屋搬进了大洋房，从贫困搬到了幸福生活，是党和政府、农发行帮助我们实现了这个梦想!”这就是农发行永州市分行支持贫困地区易地扶贫同步搬迁的一个缩影。

山高路遥，不忘初心。党的十八大以来，作为唯一的农业政策性银行，该行始终坚持服务脱贫攻坚统揽工作全局，全力做好易地扶贫搬迁信贷工作。截至9月末，全行贷款余额97.43亿元，其中扶贫贷款73.42亿元，占贷款总额的75%，居全省之首。

金融活水滋润着潇湘大地，该行先后申报审批易地扶贫搬迁项目贷款35.5亿元，其中已投放15亿元支持贫困地区同步搬迁工程，着力解决全市建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁80个安置点建设，建成住房8819套，面积69.5万平方米。在这片古老而贫瘠的土地上，为贫困人口追求一个梦想，撑起一片蓝天。

把一个口号付诸于实际行动

“充分发挥政策性银行职能作用，支持贫困村民早日搬家!”这是农发行永州市分行党委提出的一个响亮口号。2015年以来，该行紧紧围绕全市11万建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题和服务国家“五个一批”的需求，坚持把支持易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”。

战略规划，制度先行。该行成立服务脱贫攻坚工作领导小组，率先在全市金融系统设立扶贫金融事业部，制定下发了《永州市分行政策性金融扶贫行动方案》和《永州市分行服务脱贫攻坚工作考核办法》，出台《永州市分行党委班子成员扶贫联系行工作制度》，明确未来五年的扶贫总体要求、总目标和对贫困县金融资源投入考核要求，规划五年投放180亿元。2015年8月，该行与永州市发改委签订《金融支持易地扶贫搬迁合作框架协议》。2015年9月，积极促成湖南省分行与永州市政府签订《全面推进农业农村基础设施建设战略合作协议》，规划五年内为永州市提供300亿元的信贷支持。2016年8月，在全省率先召开由永州市政府和省分行主办的农业政策性金融支持永州脱贫攻坚贷款项目对接会，对接项目68个，贷款金额443亿元。2017年，营销各类扶贫贷款99.4亿元，其中发放11亿元重点支持“国贫县”、“省贫县”农村路网、水利建设、棚户区改造、改善人居环境和新型城镇化建设等重点扶贫项目实施。

落实优惠，绿色通道。该行对易地扶贫搬迁项目的贷款期限、利率、额度和方式采取优惠措施，在基准利率基础上下浮5-10%，贷款期限长达20年，出台零收费服务等特别优惠政策。实行“投贷结合”方式，以农发重点建设基金投放启动易地扶贫搬迁项目，后续跟进扶贫贷款项目投放，开辟绿色通道，全力促成扶贫项目实施。市分行党委书记、行长孟德军在积极争取省分行高度重视支持的基础上，先后与贫困县区主要领导进行了19次工作商谈，提前介入全市“十三五”易地扶贫搬迁规划项目，达成与地方政府和客户规划合作，提供咨询融资服务，推进融资与融智相结合。

把贫困人口安居梦放入心底

“这个组太穷了，真的需要改变现状。”这是江华大锡乡明星村干部在农发行永州市分行到该村调研时发出的肺腑之言。

湘南之地，地貌复杂。明星村地处湘粤桂三省边界的高寒山区，这里民房大多数是土坯房、木板房，人居环境极差。该村人均耕地仅有0.1亩的冷浸田，全年粮食自给只能维持两个月，可以说，实施易地搬迁是走向美好生活唯一的出路。

主动对接，共同追梦。该行掌握情况后，及时与当地县委、县政府及相关职能部门衔接，帮助相关部门先后制定出台《江华县“十三五”易地扶贫同步整村搬迁规划》和《江华县“十三五”易地扶贫同步整村搬迁实施方案》，主动与项目实施主体衔接，建立绿色通道，先后两笔贷款共3亿元支持易地扶贫同步整体搬迁，其中一笔1.7亿元贷款为湖南省农发行系统第一笔，也是全国农发行系统第二笔易地扶贫搬迁贷款。

在湘粤边陲都庞岭深处，蓝山县大桥乡大冲村的高山上居住着3个村民小组48户瑶民，山上既不通电，也没有电话和广播电视信号，与外界相连仅有一条简易狭窄的崎岖山路，生活极不方便。

“要利用三年驻村扶贫的时机，帮助大冲村实现整体搬迁!”这是该行2015年入驻大冲村扶贫立下的誓言。根据大冲村贫困现状，该行主动而为，争取当地党委政府的高度重视和支持，及时向蓝山县发放易地扶贫搬迁中长期贷款6亿元，支持大冲村等建档立卡贫困人口整体搬迁。

2017年，随着工地上的机器轰鸣，江华明星村的村民离开故土，搬出了大山，走进东田安置点。蓝山县大冲村易地搬迁户54户285人全部入驻大桥安置点，54栋房屋分列两排，水泥村道整齐平整，形成一道美丽新农村风景线。

把易地扶贫搬迁与安居乐业有机结合

“搬得出、稳得住、能就业、过得好”，这是易地扶贫搬迁的总体思路，成为农发行永州市分行支持脱贫攻坚、服务民生的重中之重。

新田县地处衡邵干旱走廊，全县水资源十分短缺，加上县城供水管网老化漏水严重，造成供水严重不足。要将近1万名贫困人口搬迁至县城周边安置点，不解决饮水问题，搬迁无从谈起，当地县委、县政府把解决城镇供水列为一号民生工程。该行抓住机遇，决定把新田县供水工程列入重点扶持项目，及时审批发放了2亿元中长期项目贷款，项目涵盖新建10万吨/日的水厂一座，新建水库引水管网14870米，改扩建县城供水管网33.2公里，可解决县城10万市民及周边9个乡镇12万群众的饮水安全问题，惠及贫困人口4.1万。

稳得住，是易地扶贫搬迁的关键。该行围绕市委、市政府制定的“1+X+部门”、“一大一小”等系列精准扶贫政策和驻村帮扶工作要求，对驻村扶贫的蓝山县大冲村连续三年进行对口精准扶贫，协调后盾单位共同争取各项扶贫资金450万元。党委班子成员及副处以上干部与特困户结对，三年间为24户特困户捐款4.5万元， 为76人次联系劳动就业和安排子女上学，为28户贫困户解决杜仲、云耳、黄花菜种苗和种子，并提供种植技术，预计2017年可为贫困户户均增加收入5000元。

产业扶贫是帮助贫困地区和贫困人口稳定就业、稳定脱贫的重头戏。新田县辖区内有615平方公里土壤富含硒元素，当地政府把有机蔬菜、大米、云耳、烤烟等富硒农业的精深加工列为全县的支柱扶贫产业，成为解决贫困人口稳定就业的有效途径。该行把富硒农业产业园区升级作为助力脱贫攻坚，解决易地搬迁贫困人口就业的着力点，为产业园升级项目投放农发重点建设基金2亿元，现已建成标准厂房14栋。目前，温氏集团、秀峰蔬菜、万家鹅业、富林富硒、宏旺菌业等30余家富硒农业企业入驻园区，为5000多名贫困人口实现了家门口就业，人平均年收入达3万元。

百姓安居，则国家安康，社会和谐。近三年来，农发行永州市分行不忘支持“三农”初心，主动作为，先后支持江华、新田、江永、双牌、蓝山5个贫困县区易地扶贫搬迁，惠及建档立卡贫困户14154户，实现了48722人易地搬迁安置，共筑一个美丽的安居梦。

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